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三项公共基金支出比支出增加12‘中国竞彩网’

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本文摘要:未经国务院授权,财政部部长楼继伟28日向第十二届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议提交2014年中央收支报告时作出了上述说明。审计长刘佳怡在审计报告中表示,从审计情况来看,影响现有资金振兴的因素主要有四个:一是支出中的专项收入较多,不能按照现行管理办法统筹安排。

支出

三项公共基金支出比支出增加12.71亿元。2014年,中央行政事业单位三项公共基金支出总额为58.8亿元,比支出增加12.71亿元。未经国务院授权,财政部部长楼继伟28日向第十二届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议提交2014年中央收支报告时作出了上述说明。

楼继伟解释说,三公经费增加的主要原因是,各部门落实了中央八项规定,节省了相关拒签,转移暂停了部分探亲(国)团,加强了公务用车管理,规范了公务接待活动,增加了相关费用。显然,三项公募基金中,探亲(国)经费16.2亿元,增加3.56亿元;公务用车购置运营成本35.99亿元(其中公务用车4亿元,公务用车31.99亿元),增加5.28亿元;公务接待费6.61亿元,增加3.87亿元。近年来,中央政府本级三项公共基金总支出规模大幅缩减,2013年为71.54亿元,2014年为65.66亿元,2015年为63.16亿元。

各级财政都有大量的资金深渊。因为相关规定没有及时修改,专项管理权已经花光,各级财政有大量资金结余,没有用。截至2014年底,被抽查的22个中央部门存量资金1495.08亿元,18个省级政府存量资金1.19万亿元。

审计长刘佳怡在审计报告中表示,从审计情况来看,影响现有资金振兴的因素主要有四个:一是支出中的专项收入较多,不能按照现行管理办法统筹安排。2014年,纳入一般公共支出管理但有特殊用途的收入为6257.25亿元。比如车辆购置税收入经常结转;年末政府性基金支出720.1亿元。

二是法定项目支出刚性迅速增加,闲置资金数额较大。比如到2014年底,中央财政科技支出在财政部结转到426亿元,多达一半结转超过五年;中央部门的股票基金有近一半是教育和科技基金。第三,一些改革措施或工作部署缓慢,影响项目资金的有效使用。

截至2014年底,14个省自2009年以来筹集的397.56亿元风险投资资金余额未使用,其中4个省未使用。第四,财务账目没有清理,大量资金处于平衡状态。财政专户不纳入地方财政存量资金的覆盖范围。

截至2015年2月底,18个省级财政专户存量资金已达2145.69亿元。截至2015年2月底,上述中央部门根据财政部拒绝统筹安排的存量资金,已盘活97.86亿元;18个省对中央专项结转资金的支付不应超过1800万元。14家央企的56项根本违法违纪公告显示,部分企业在经营和财务管理上没有违规行为,继续实行三重繁制,而部分企业往往因管理不严等原因遭受巨大损失。

在审计过程中发现了许多重大违法违纪线索,56起重大违法违纪案件被有关部门拘留。2014年,审计报告审计了14家国有企业,涉及食品、电力、交通、军工、机械等领域,重点审计了企业集团总部和部分关联企业。

这14家企业还包括:中国核工业集团公司、中国兵器工业集团公司、国家电网公司、中国南方电网公司、中国华电公司、中国国电公司、 近100亿元保障性住房资金被挪用或购买。通过对城市保障性安居工程的后续审计,发现2014年无偿挪用专项资金92.48亿元,用于偿还贷款、资金周转等。此外,6.2亿元被购买或用于填补资金短缺。刘佳怡审计长在向全国人民代表大会常务委员会作关于2014年中央预算和其他财政收支继续执行情况的审计报告时说明了上述情况。

报告称,2014年,各级政府决定筹集财政资金5601.55亿元,通过银行贷款和出售企业债券筹集资金10631.77亿元,为保障性住房项目建设筹集资金。除资金问题外,在住房分配和补贴方面,4.4万户不合格家庭违规享受住房2.55万套,补贴3612万元;5895栋房屋被非法用于商业或销售。经审核发现有问题,相关地方仅资金或补贴41.15亿元,清理返还房屋8320套,暂停2.84万户资格。39起重大违法违纪案件被有关部门立案查处。

2012年,审计报告制定了城镇保障性安居工程持续跟踪审计计划。在年度跟踪审计的内容和重点上,坚决把资金筹集、管理和使用放在多数一线,关注资金使用和住房分配两个重点。在摸清城市保障性安居工程总体情况的同时,也要关注有根本性违法违规行为的公安部门。

各地非法土地流转审计取得土地流转收入7800多亿元,相关地区土地流转费用7807.46亿元用于补交行政费用、对外无偿补偿、建楼建堂。在土地出让收支方面,各地土地出让收入不足3664.23亿元,通过收入滑脱使收入虚增1467.78亿元;征地过程中,部分地方和单位少赔17.41亿元,编造虚假信息购买或索赔10.57亿元。此外,有些地方土地出让收支核算过于规范,8358.75亿元留在财政专户或必要坐下;有的地方为了反对经济发展,减免或返还7218.11亿元土地出让收入。

建设用地方面,违规征用土地38.77万公顷,存在超规划或超规划审核、越权或合并审核、少批或擅自超征用等情况,违规供应土地14.43万公顷,违规招标、拍卖或转让草原21.86万公顷,违规以租代征、改变规划条件等方式征收土地21.86万公顷。一些管理者为特定的利益相关者匹配低价土地购买和非法挪用,导致国有权益的损失。

在土地利用和耕地维护方面,采样的236个新城区中,有88个突破了土地或城市规划,152个闲置12.21万公顷(占规划的8%)的土地多年未使用;在1742个地方开发区中,违规设立1135个(完成面积69.1万公顷),违规扩大553个,总面积379.15万公顷。审计发现问题后,盘活闲置土地2.55万公顷,闲置资金2643亿元,违法用地2.4万亩,处置2500余人,制定完整制度2800多项。经审查,有397起重大违法违纪案件被有关部门立案查处。


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